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主題: [新聞] [轉貼]讓大象也有能力跳舞─由電信業者購併案談產業政策 [打印本頁]

發表人: n725    時間: 2022-3-27 10:18 PM     主題: [轉貼]讓大象也有能力跳舞─由電信業者購併案談產業政策

社論  2022.03.26

繼台灣大哥大擬以282億元合併台灣之星後,2022年2月下旬,遠傳電信也拋出震撼彈,打算以247億元合併亞太電信,一旦兩個合併案通過後,國內電信市場正式進入三大公司寡占競爭的時代。

遠傳電信之所以起心動念購併亞太電信,可能的理由包括:

第一,擔心亞太電信的殺價競爭:由於之前遠傳電信和亞太電信達成策略聯盟,遠傳將擴大持有亞太電信的股份,和鴻海並列為第一大股東,同時兩者的頻譜資源共享。不過,亞太電信面臨長期的虧損,殺價競爭司空見慣,一旦進行殺價競爭,最大受害者勢必為與亞太電信共享頻譜資源的遠傳電信。基於防衛性的策略考量,併購亞太電信成為不得不然的抉擇。

第二,繼續躋身電信三雄之列,避免被邊緣化:一旦遠傳未併購亞太電信,位居兩大之後,則公司在投資人心目中的形象及股價勢必屈居前述二強之後。同時,一旦景氣熱絡,設備、零組件面臨短缺,設備商、零件商將會優先供應大廠商,價格也會有折扣。因此,遠傳電信一旦掉出三雄的贏者圈,在價格談判、零組件及設備的取得,也會面臨談判籌碼不足的困擾。

第三,寡占的結構可擁有較穩定的利潤進行資本設備投資、差異化服務:台灣大併台灣之星,遠傳併亞太電信之後,台灣電信事業進入新三國時代,寡占式的產業結構,使廠商之間,不必落入價格競爭。廠商有穩定的利潤,才有能力從事更多資本投資及差異化、加值化的服務。

過去主管機關普遍認為,有小廠商存在,不時的價格競爭,對消費者的權益比較有幫助,一旦大廠合併小廠,進入寡占式的產業架構,將會影響消費者的權益。但事實上,台灣5G的頻譜拍賣價格位居世界第三高,如考慮市場規模、用戶,則單位用戶的標價將高居世界第一。在如此高的固定成本之下,再進行殺價競爭,將大大侵蝕企業利潤,更遑論再進行設備投資、差異化的加值服務,勢將影響電信產業的競爭力。

就政府的角度看,5G頻譜拍賣、鼓勵企業進行投資的任務有四,包括用戶權益、市場競爭、通信產業發展及國家安全,並非只有用戶權益與市場競爭等指標。通信產業有發展前景,企業有盈餘、有穩定的利潤,才能進行設備投資、差異化服務,提高企業競爭力,並兼顧資訊安全、國家安全。

就服務業而言,台灣服務業的主管部會一向太過於重視規範,並秉持成本降低的思維(因為台灣薪資長期停滯之故),以至於產業缺乏國際競爭力。舉例而言,台灣的有線電視流行吃到飽的服務,一個月數百元的租費就可以收看100多台頻道,而此一成本降低的發展模式,導致頻道上充斥著低成本、重播,或自國外引進的節目,以求維持微薄利潤,整體產業只好擁抱成本競爭的商業模式。

再就台灣醫療事業而言,在民眾繳費不高,全民健保面臨虧損下,只好採行總量管制。而在總量管制的發展模式下,醫院無力購置先進設備,也陷入無法為醫事人員加薪的困境,以至於台灣人自豪的醫療產業,未來也將面臨競爭力下滑的危機。

如同前述,成本降低的商業模式使台灣服務業陷入競爭力低落的泥淖。例如電視產業、電影產業競爭力不如日本、韓國、中國,節目的品質不佳,人才也面臨流失的困境。醫療產業雖有競爭力,但設備投資不足,醫護人員也有過勞、人員流失的問題。

有鑑於此,此次的台灣大併台灣之星、遠傳併亞太電信等購併案,國家通訊傳播委員會(NCC)、公平交易委會應該樂觀其成,讓廠商可以回到穩定的寡占結構,擺脫過去成本降低的商業模式,並進行良性的品質競爭,進而有助於企業與國家競爭力的提升。

但在寡占的產業結構下,NCC並非採取完全放任,而是可以改變關鍵績效指標(KPI),朝下幾個方向來進行監督:


其一,從產業競爭力、國家安全與國家競爭力等層面,設計KPI來監督三大電信廠商,督促它們進步,做為未來換照的評鑑指標,同時,監督其避免聯合定價、漲價,並敦促廠商定期透過優惠客戶的誘因設計,回饋消費者。

其二,政府頻譜招標的價金可以動用一部分來投資若干有外部性的5G基礎建設,使廠商有先進設備,強化企業、國家競爭力。

其三,交通部或NCC可以援引經濟部「產業創新條例」的架構,提供廠商投資5G高階設備、應用服務投資等相關投資的抵減優惠,甚至可以效仿荷蘭、比利時的「專利盒子(Patent Box)」模式。此模式係由業者於年初設定利潤率,超過利潤率的部分,如係因業者專利、研發努力的投入,到年底則可享有租稅抵減,藉以鼓勵5G業者加速差異化、研發及設備的投入,進而有利於企業、國家競爭力的提升。

https://view.ctee.com.tw/social/38460.html

[n725 在  2022-3-27 10:21 PM 作了最後編輯]




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