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#1 : 2009-6-5 07:13 PM 只看本作者	送花 (3) 送出中...

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2009年6月第082頁

考試人生

台北車站對面的館前路、南陽街一帶，是俗稱的「補習街」。每天傍晚，報考各類國家考試的上班族、待業人士與穿著制服的高中生，便把人行道霸佔成只許前進、不容游移的戰場；頭頂上，櫛比鱗次的霓紅招牌，打著「公職巨擘、考上高普考、法政權威」的口號，像在庇護芸芸考生，又像高懸空中、可望不可及的奢望。

要進入位於高樓的教室，還得先耐心排上十幾公尺、從電梯口延伸到大樓外的隊伍，一如考生們的術語：「等排隊」──一旦報考就別輕易離場，因為這回沒上、至少累積經驗，下回就有機會離榜單更近一點。畢竟這場競爭，不僅比能力，更比耐力。

台灣的國家考試，包含公務人員考試與專業證照考試，一年到頭有上百種考試輪流舉行，去（2008）年全年度報考人數超過58萬人，但錄取總額卻只有少得可憐的五萬一千多人。身陷其中的考生，箇中滋味如何？從個人乃至群體，又該如何看待現行制度的利弊得失？

38歲的林思嘉（化名），過去一年3個月，幾乎每晚都到補習街報到，一百多人的大教室、一坐3小時的課，彷彿模擬考場情境。從商專電子科插大畢業的她，曾在民間社團擔任行政兼網站管理，33歲時以約聘方式進入政府資訊部門擔任企畫專員，從不以「公務員」自居，卻在公家機關一待5年。她是上司眼中「耐操好用」的員工，卻也逐漸不耐公務體系的僵固習氣。

一年半前，她嘗試投履歷到招募資訊人員的民間企業，總在最後階段被打回票。林思嘉反省原因：「是自己年紀不小、薪資要求比初出茅廬者高，而『公務員』的資歷又沒有加分效果。」左思右想，林小姐立定志向──參加國家考試進入公務體制內，「畢竟我已經抱定獨身主義，總要為自己後半輩子的安穩著想，以往約聘有實無名，沒有升遷機會，我也希望有朝一日能掌握決策權，做真正想做的事。」

她在家人支持下辭去工作，可惜去年7月連續5天的高普考失利，只好轉戰12月的北區地方政府公務人員三等特考（設有6年內不得轉調同區以外機構的「綁人條款」）。今年3月甫放榜，她以高於錄取標準4分的成績中榜，卻考慮繼續迎戰今年的高考，「為穩紮前途，還不到鬆懈的時候。」

與此同時，林小姐在網路讀書會的「考伴」，紛紛因落第而陷入低潮；有人自覺成績比預期的落差太多，宣稱今年再不「雪恥」，將會「徹底失去信心」；有人哀嚎浪擲考場多年，人生本錢已逐漸耗盡，是該找份兼差了；也有人相邀去拜文昌帝君，祈求下回好運……

全民應考年代

考選部統計，2008年度參加公務人員初任考試的人數創下歷史新高，報考人數為38萬5,806人，到考人數為26萬2,174人，到考率為67.95%。共率取1萬5,127人，平均錄取率為5.77%。

報考人數激增，媒體不時以「考進長期飯票，讓國家養」、「不景氣下最夯的就業選擇」、「xx考試又創下錄取率新低」為話題，揪緊考生的心。補習業者的秘技班、衝刺班場場爆滿，甚至考選部也於去年12月間，首度邀請公務人員高普考、總計126項類科的新科榜首們共聚，將他們的心得集結成《狀元經，及第情》一書（已上載考選部網站），提供給深陷沙場的考生參考。

綜觀與會的115位「狀元」中，約半數參加過2到6次的國家考試，有5位甚至參加過20次以上，但也有15位是第一次參加國家考試即高中榜首。榜首們中最年輕的是22歲，台大剛畢業；年紀最長的是44歲，平均年齡為29歲。

33歲、世新大學法律學研究所畢業的江亮頡，就經歷8年、共29次國考，他說自己從「亂槍打鳥」，改為衝刺「高門檻、低錄取率，但可以靠專精勝出」的高考三級「智慧財產行政類科」，才終於考出佳績。對他來說，考試就像「修練」，要能不受他人冷言冷語影響，他還建議考生們自我設定「停損點」，一兩年後沒考上就去覓職，邊讀書邊累積工作經驗，「否則這個賭注太大了！」

自願性臣服？

同樣由考試院統一辦理的「專門職業及技術人員考試」（以下稱「專技考試」）如工程技師、航海人員等，由於業務內容涉及公共利益與民眾的生命財產安全，若沒有證照就不能正式掛牌執業，對考生職涯發展有決定性影響。

去年度專技報考總人數為19萬4,660人，到考人數為14萬8,996人。至於各類別的及格率則差距頗大，例如醫師高考超過70％，律師高考固定為8％，社工師高考則在1％～10％之間擺盪，迄今已納入考試範圍的業別已增至約60種，且還在不斷新增中。

專技考試的性質與公務人員考試迥異，既是執業資格，也是身份表徵，但考取證照卻不保證獲得「飯碗」，一切還是要回歸市場機制與所處職業環境而定。

弔詭的是，傳統上，考試院傾向以「限制錄取人數」作為「把關」專業品質的手段，用「申論式」題型測驗專業知識，以致考生也得背誦法規、練習模擬試題（考古題）。然而落到現實面，某些職業領域（如藥劑師、建築師等）卻普遍出現「借牌」現象和「有執照不敢開業」的現象；前者等於是「拿租來的駕照開車上路」、後者則是「空有駕照卻不會開車」，兩者都突顯出考試和實務脫節的危機。

以建築師高考來說，據統計，建築系所畢業生工作10年後取得建築師資格者，平均竟不到十分之一，多年前還曾發生七百多人應考、只有一人及格的荒謬事件。 2002年，考試院終於同意將建築師高考從「一考定生死」改為「科別及格制」──6個專業科目中，及格者可保留成績3年，3年內全數通過便算考取，然而這 6年下來，平均及格率仍然低於7％。

畢業於淡江大學建築所的陳俊亨就說，4年前剛畢業時，他帶著建築人的傲骨，毫無準備地應考，結果分數「低得嚇人」。經此教訓，他才覺悟：「要參加考試就必須臣服於制度的遊戲規則」，於是辭職去補習班蹲一年，勤練考古題的結果是一舉考過4科，第3年終於拿到執照。他說：「考試的最高境界，是一面享受唸書過程，一面把補習班填鴨式的學理和工作上的實務互相連結。」

嗆聲改革

相形之下，多次奪得國際大獎、擁有美國建築師證照的名建築師林洲民就沒這種「考運」，至今仍未取得台灣證照，但他的確有本錢「嗆回去」：「台灣的建築師考試是一種耗費心智、只重背誦，卻與創造與實務統合能力完全無關的科舉考試！」他還說，包括他自己在內的許多建築師事務所，每到年底都要負擔員工請假數月以準備考試的混亂局面，「這樣下去，台灣的創意產業怎麼會有國際競爭力？！」

2006年，包括林洲民等一群曾參與921校園重建工程的建築師，充滿熱血地成立了以「宣揚建築文化，改善執業環境，提升建築教育」為宗旨的「建築改革社」。

擔任「建改社」學術組召集人的交通大學建築所所長張基義感慨地說，目前年近半百、與自己同輩的建築人，當年多因國內建築師資格難考，乾脆選擇留學深造並在國外工作、開拓視野。然而，多年後他回國卻發現：考試制度竟然還在原地踏步，繼續殘害下一代青年！

建改社成社後，便把「考試改革」列為首要目標，透過座談及問卷調查，他們凝聚出3項給考試院的建言：1、考試目的不在「考倒」考生，而應還原為專業能力的資格檢定，2、逐年建立「題庫」，並增加選擇題比重，3、錄取率應合理提升（日本為10％～20％，美國超過50％）。

巧合的是，就在考試院對上述建言遲遲還在「評估」階段時，2007年底的建築師高考，就因為第一天考的「結構科」申論題取材冷僻，計算題又太繁複，導致考生群情激憤──隔天就有考生在場外散發「諷刺漫畫」，不久網路上也發起連署，超過10％的應屆考生大團結的結果，雖然無法扭轉「衰運」（該年該科的及格率不到1％），但隔年的建築師高考的確開始加重選擇題比重並改進命題方式。

證照化＝專業化？

提起專技考試，真是家家有本難念的經。然而，若說考照對典型「菁英三師」（律師、建築師、會計師）而言，是日後功成名就的必要投資，那麼，對於以「媽祖」自居，草根性格強烈的社工、諮商人員而言，90年代末才通過的「社工師法」及「心理師法」，卻激發了更多對專業與身份認同的困惑與焦慮。

跨足社工與諮商實務界的東吳大學社工系副教授王行，曾是該二法的立法幕後推手，後來卻「變節」並大力反對證照制度。

「國家考試機器以證照來區隔能力位置，對追求主體性的專業工作者而言，是一種『象徵暴力』！」王行在心理期刊《心理心》上抒發不滿，質疑「證照化＝專業化」，又與其他異議份子組成「心理師法觀察與行動小組」，透過辦論壇、架網站、評論試題激起影響力；甚至走進各級政府社會局及各大學內的輔導中心，說服諮商主管用人取材時「不應」受心理師法的約束。

「我得承認，我們的活動沒有比補習課程更有吸引力，論述也沒有比考上證照更實際，然而，這一連串行動過程，已改變了我的助人專業生涯，也回頭修正我對社工教育的理念，」王行說。

自我認同的辯證

另一位資深的諮商工作者王理書，則是花了2年的時間，以「生命書寫」釐清自己「考或不考」背後的意義。

擁有10年實務工作經驗、擅長故事治療與帶團體的王理書，先是回溯自己的父親──彰化員林鎮的齒科醫師，當年（1975年）如何受到「醫師法」公布實施的衝擊，從風光倜儻的「先耶」（台語，即醫師）轉為害怕坐牢而失志的「密醫」，從而檢視自己的專業信仰與個人成長史有何關連。

書寫期間，她「潛意識地遺忘」了第一次心理師高考的報考時程，第二次考試報名時，又遺失了報考資格證明，緊急補繳後卻又抗拒讀書；直到自我疏通後開始潛心讀書，並驚訝發現，自己有9成的把握上榜！

這份新的領悟，促使她一條條詳讀心理師法，並想像自己拿到執照以後的生活形式──在機構內，規律而制式地從事諮商工作……。「忽然一股陌生感湧現，那好像不是我的未來。」

藉由自我辯證做出抉擇的王理書，接納了拒絕考試、走在邊緣的命運，也消化了對父親的幽渺思念，並且更清楚自己未來生涯發展的核心渴望：「擁有心靈自由後，我會將更多心力放在演講、說故事與文字發表，也想開發另類的助人方式。」

考與不考，既是和眾人一較長短的現實角力，也是決定自我生涯走向的內心拔河。對芸芸考生而言，不論是奮力擠進窄門，或是抬頭望見窗外別有洞天，都希望能在人生路上找到方向，無憾前行。

國家考試之最

1.錄取率最低的考試

公務人員考試的錄取率受每年報考人數與需用名額的影響，起伏相當大；以報考人數最多的初等考試來說（今年有9萬3,239人報考，創下歷史新高），近5年及格率介於0.84％～1.65％，幾乎是百中取一；另普考為1.69％～3.22％，高考則介於2.39％～4.57％。

至於專技考試，高考普遍比普考難考，近5年專技高考的平均及格率介於14%～27%之間，專技普考及格率則介於21％～50％。又，以近8年各類專技高考來比較，最難考的為2000年才納入考照的不動產估價師（平均及格率6.15％），第二名為建築師（6.22％），其次依序為律師（7.89％）、土木工程技師（9.61％）、社會工作師（10.8％）。

2.最熱門的考試

近3年公務人員高考報名人數最多的類科為「財稅行政」，普考則為「一般行政」。專技高考中，律師近2年報考人數都超過8,000人，且持續增加中，可能與其放寬應考資格有關（從法律科系畢業，放寬為專科以上相當科系畢業、曾修習法律學科20學分以上）。此外，新興的導遊、領隊人員普考，近2年皆吸引五萬多人報考，為最熱門的證照考，然而，市場「供過於求」，考上也不保證有工作。

3.最少人報考且執業後享「高薪」的考試

答案是「引水人」，其主要工作是登輪引導各型商船進出港口，報考資格限制為50歲以下，曾任3,000噸以上船舶船長3年以上者，考上後需接受4個月的見習。

十幾年前，引水人的月收入可達百萬元，被視為「討海人的最高榮譽」，所承擔的風險與責任也很高。近年由於產業結構轉型，加上大陸東南沿海港口的快速成長，港務需求下降，引水人月收入降為20～40萬元，每年報考人數則維持在45人左右，目前兩岸貨運直航後，必將再度受到重用。

4.最「乏人問津」的考試

專技高考中，連續6年報考人數平均在5人以下者包括：航空工程、採礦工程、礦業安全、造船工程等技師類，以及2年前才開辦、以驗屍為主要職掌的法醫師。

5.性別比例最懸殊的考試

以專技考試而言，女性集中度最高者為助產士、護理師（均超過97％），男性集中度最高者，則包括結構工程、土木工程、大地工程等技師類考試（均超過90％）。

至於公職考試，目前國家安全情報人員、司法人員、調查人員、海巡人員、基層行政警察及基層消防人員等6項公務人員特種考試的部分類科，有限制性別或分定男女錄取名額；考試院的解釋為「職務具辛勞性或危險性，為『保護女性』而予以排除」。2004年，北區海巡特考遭台北市政府兩性工作平等委員會裁定構成性別歧視，並處以罰鍰1萬元，促使考試院決議嚴審用人機關提報的性別限制。

6.考試時間最長的科目

建築師高考中的「建築計畫與設計」，考試時間長達8小時，最後應繳的圖說包括規劃構想文字說明、全區配置圖、建築平面圖、建築剖面圖、施工方式簡圖、透視圖等。考生要自備尺、筆等繪圖工具並裝在透明筆袋內，畫板可以自攜也可現場借用。可自備飲料、食物，在座位上隨時「充飢」，如廁則由監考人員陪同。

7.最消耗體能的考試

引水人的體能測驗要求應考人在60秒鐘內徒手攀登高度9公尺的繩梯上、下各1次，以應付引水人工作中最關鍵而危險的攀繩登輪動作。郵政特考第二階段的體能測驗則規定應考人在60秒內扛著30公斤郵袋、折返跑滿6趟為及格，跑足12趟可得滿分，很多壯漢在這裡跑得氣喘吁吁，也有女中豪傑一跑成名。

（整理．陳歆怡/統計資料來源：考選部）

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